民政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、人力資源社會(huì)保障廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、人力資源社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
民 政 部?人力資源社會(huì)保障部
2025年3月25日????
關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
民政技能人才是國(guó)家技能人才隊(duì)伍的重要組成部分,，是支撐民政部門(mén)履行社會(huì)服務(wù)職能的重要力量,。加強(qiáng)高級(jí)工以上的民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)提升民政技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)水平,，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，推動(dòng)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等部署要求,，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn),。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神,，堅(jiān)持黨管人才,、服務(wù)發(fā)展,、需求導(dǎo)向原則，大力弘揚(yáng)勞模精神,、勞動(dòng)精神,、工匠精神，健全民政高技能人才培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)、激勵(lì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,，圍繞著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利,、社會(huì)事務(wù),、社會(huì)治理工作水平，打造一支愛(ài)黨報(bào)國(guó),、敬業(yè)奉獻(xiàn),、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良,、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的民政高技能人才隊(duì)伍,。到2030年，民政高技能人才培養(yǎng)體系更加完善,、崗位使用更加合理,、評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力,，規(guī)模持續(xù)壯大,、素質(zhì)大幅提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、收入穩(wěn)定增加,，政策環(huán)境、社會(huì)氛圍,、職業(yè)認(rèn)可明顯改善,，對(duì)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
二,、健全人才培養(yǎng)體系
（一）大力發(fā)展職業(yè)教育,。遵循教育、教學(xué)和人才成長(zhǎng)規(guī)律,，充分發(fā)揮全國(guó)民政職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用,，加強(qiáng)民政技能人才培養(yǎng)需求分析，強(qiáng)化民政職業(yè)教育教學(xué)研究,，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)民政職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),、殘疾人康復(fù),、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù),、兒童福利,、公益慈善、社會(huì)組織管理等民政特色專(zhuān)業(yè),。鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校（含技工院校,，下同）開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)等民政相關(guān)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)校企合作訂單式培養(yǎng)民政高技能人才,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民政相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校生參與“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能證書(shū)”考核評(píng)價(jià),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民政職業(yè)大學(xué)，示范性培養(yǎng)民政事業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才,。
（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,。大力推進(jìn)符合民政高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)需求的精品課程、教材和師資建設(shè),，開(kāi)發(fā)民政高技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程,。鼓勵(lì)用人單位深度參與民政職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革,，在課程設(shè)計(jì)、教材建設(shè),、教師隊(duì)伍建設(shè),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革等方面充分發(fā)揮民政高技能人才作用，主動(dòng)將社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求和用人單位實(shí)際需要及時(shí)融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中,。鼓勵(lì)和支持用人單位與民政職業(yè)學(xué)校開(kāi)展多渠道,、多領(lǐng)域合作，共建民政高技能人才培養(yǎng)基地,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，深化產(chǎn)教融合、校企合作,，以中國(guó)特色學(xué)徒制等形式,，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵(lì)和支持用人單位建立健全常態(tài)化培訓(xùn)制度,，采取崗前培訓(xùn),、集中輪訓(xùn)、崗位練兵,、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式,，將職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范,、質(zhì)量意識(shí),、安全衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)生涯全程，持續(xù)提升人才綜合能力素質(zhì),。
（三）加大人才培養(yǎng)力度,。加強(qiáng)民政高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng),，通過(guò)崗位培訓(xùn),、專(zhuān)題研修、關(guān)鍵崗位實(shí)踐,、重點(diǎn)項(xiàng)目參與,、繼續(xù)教育等方式，大力培育民政事業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)軍人才,。組織民政高技能人才通過(guò)技能研修,、同業(yè)交流、名師帶徒,、赴境外培訓(xùn)等方式,，提高綜合素質(zhì)、技能水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力,。建立健全民政高技能人才繼續(xù)教育制度,，加強(qiáng)民政高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè),，符合條件的支持申報(bào)技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地。
（四）強(qiáng)化緊缺人才培訓(xùn),。支持各地民政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén),，聯(lián)合設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員等民政領(lǐng)域緊缺人才培訓(xùn)供需對(duì)接平臺(tái)，動(dòng)態(tài)發(fā)布用人單位培訓(xùn)需求目錄和培訓(xùn)資源供給目錄,，主動(dòng)服務(wù)雙方精準(zhǔn)對(duì)接,。加大民政緊缺人才技能提升支持力度，按規(guī)定對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼和技能提升補(bǔ)貼,。建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
三,、完善人才使用制度
（五）優(yōu)化崗位使用機(jī)制。支持民政高技能人才在崗位上發(fā)揮技能,、管理班組,、帶徒傳技。支持用人單位根據(jù)需要,，建立高技能人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策,、重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先選拔民政高技能人才參與機(jī)構(gòu)管理,，支持其參加培訓(xùn)深造,、同業(yè)交流、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng),。暢通民政高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)渠道,。
（六）完善引才留才機(jī)制。鼓勵(lì)和支持地方民政部門(mén),、用人單位與相關(guān)職業(yè)學(xué)校簽訂協(xié)議,，采取委托培訓(xùn)等方式提升基層一線民政人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。有條件的勞動(dòng)力資源緊張地區(qū)可將養(yǎng)老護(hù)理員等短缺人才納入急需緊缺人才目錄,，探索與主要?jiǎng)趧?wù)輸出地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作,，推動(dòng)有組織、有規(guī)模的勞務(wù)輸出,，促進(jìn)人才按需流動(dòng),。建立健全民政高技能人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)民政高技能人才按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)兼職,、服務(wù),、項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮作用。積極吸納優(yōu)秀民政高技能人才參加相關(guān)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì),、專(zhuān)家?guī)?，參與制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。
四、暢通人才評(píng)價(jià)通道
（七）拓寬職業(yè)發(fā)展通道,。加強(qiáng)民政領(lǐng)域國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量,，增加民政領(lǐng)域國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效供給,。建立健全民政技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，積極推動(dòng)用人單位在職業(yè)建設(shè)成熟度高,、需求迫切的職業(yè)率先實(shí)現(xiàn)由“五級(jí)工”制向“八級(jí)工”制轉(zhuǎn)變,，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。支持各地明確民政高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審的專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系,，推進(jìn)民政領(lǐng)域高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,。支持符合條件的民政高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)資格考試。結(jié)合社會(huì)需求和民政事業(yè)發(fā)展需要,，積極培育民政領(lǐng)域新職業(yè)及新工種,，開(kāi)發(fā)民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。
（八）暢通技能等級(jí)認(rèn)定渠道,。大力推進(jìn)民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)遴選和備案工作,，支持全國(guó)性社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織落地開(kāi)展民政職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，優(yōu)化屬地備案方式,，簡(jiǎn)化流程,，應(yīng)備盡備。支持省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌評(píng)價(jià)資源,，遴選符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案，成為民政職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)從業(yè)人員規(guī)模較小,、急需緊缺的職業(yè)（工種）與養(yǎng)老護(hù)理員等規(guī)模較大職業(yè)協(xié)同備案，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面民政各職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定全覆蓋,。鼓勵(lì)和支持符合條件的用人單位,，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案后，面向本單位自主開(kāi)展民政領(lǐng)域技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,。民政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)民政領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，按照“誰(shuí)評(píng)價(jià),、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性,、公平性和權(quán)威性。
（九）開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),。舉辦全國(guó)民政行業(yè)職業(yè)技能大賽,，為廣大民政技能人才搭建展示才能、切磋技藝的平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué),、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng),、以賽促建,。有條件的地區(qū)可開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵,、技術(shù)比武等活動(dòng),，對(duì)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，晉升職業(yè)技能等級(jí),，納入民政高技能人才重點(diǎn)培育對(duì)象范圍,。
五、健全人才激勵(lì)機(jī)制
（十）提高人才待遇水平,。鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位建立健全基于崗位價(jià)值,、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，對(duì)符合規(guī)定的民政高技能人才探索實(shí)行項(xiàng)目工資制,、協(xié)議工資制,、年薪制等，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的實(shí)行特崗特酬,，強(qiáng)化薪酬分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向,，實(shí)現(xiàn)多勞者多得，技高者多得,。支持各地將優(yōu)秀民政高技能人才納入本地高層次人才目錄,，享受高層次人才在落戶、就業(yè),、教育,、住房、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策,。用人單位要強(qiáng)化規(guī)范用工意識(shí),，依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬,，嚴(yán)格按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，依法充分保障民政高技能人才合法權(quán)益。
（十一）完善人才津貼補(bǔ)貼制度。落實(shí)殯葬行業(yè)特崗津貼制度,，保障殯葬行業(yè)職工合理待遇,。落實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)教職工享受特教津貼相關(guān)政策，按規(guī)定向符合條件人員發(fā)放特教補(bǔ)貼費(fèi),。落實(shí)精神衛(wèi)生工作人員待遇保障政策,，保障精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)符合條件人員按規(guī)定享受相關(guān)待遇。指導(dǎo)用人單位按規(guī)定落實(shí)國(guó)家有關(guān)津貼補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技能津貼,、崗位津貼、帶徒津貼等,。
（十二）加大人才激勵(lì)表彰力度,。支持民政高技能人才參加技術(shù)能手、勞動(dòng)模范,、三八紅旗手,、先進(jìn)工作者等各級(jí)各類(lèi)評(píng)選表彰，按程序推薦享受政府特殊津貼,。按照有關(guān)規(guī)定推薦民政高技能人才為人大代表候選人和政協(xié)委員人選,，到工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職,。
六、強(qiáng)化組織保障
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地民政部門(mén)要將民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的總體部署,，不斷完善組織人事部門(mén)牽頭抓總、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制,，結(jié)合社會(huì)需求和工作需要,，因地制宜推動(dòng)人才發(fā)展工作。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要協(xié)同推進(jìn)民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，支持完善人才培養(yǎng),、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等系列政策措施,。
（十四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持,。各地要統(tǒng)籌利用財(cái)政資金、彩票公益金,、就業(yè)補(bǔ)助資金,、失業(yè)保險(xiǎn)基金和已有職業(yè)培訓(xùn)資金（含職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬結(jié)余資金）等資金渠道，支持民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè),。用人單位要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi),，重點(diǎn)用于技能人員教育培訓(xùn),。探索建立政府,、用人單位,、社會(huì)多元化投入機(jī)制。
（十五）夯實(shí)工作基礎(chǔ),。加強(qiáng)民政高技能人才工作信息化建設(shè),，建設(shè)民政高技能人才信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理,。充分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用,，支持引導(dǎo)各類(lèi)媒體大力宣傳民政高技能人才工作創(chuàng)新舉措、典型經(jīng)驗(yàn),，講好優(yōu)秀典型立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)的精彩故事,，持續(xù)提升民政高技能人才的社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮,、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。